Căn cứ Nghị
định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Luật Nhà ở;
Căn cứ Chỉ thị
số 34/2006/CT-TTr ngày 26/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi
hành Luật Nhà ở;
Quyết định số
76/2004/QĐ-TTg ngày 06/5/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định
hướng phát triển nhà đến năm 2020;
Căn cứ Quyết
định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt đề án
Xây dựng thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế Văn hóa vùng Bắc trung bộ;
Căn cứ Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An khóa XVI nhiệm kỳ 2006 - 2010;
Xét Tờ trình
số 4173/TTr-UBND ngày 05/7/2007 của UBND tỉnh Nghệ An v/v đề nghị thông qua Đề
án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh;
Trên cơ sở xem xét báo cáo thẩm
tra của Ban kinh tế & Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân
tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Thông qua Đề
án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh, với các nội dung
sau:
1. Phạm vi
áp dụng: Các
khu nhà ở tập thể trên địa bàn thành phố Vinh được hình thành trước năm 2005.
2. Mục
tiêu:
Xử lý tồn đọng, quy hoạch cải tạo và xây dựng lại các khu nhà ở
tập thể cũ, từng bước xóa bỏ và phấn đấu đến năm 2015 xóa bỏ hết các khu nhà ở
tập thể cũ nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng các khu tập thể, đảm bảo các
điều kiện về ăn ở, sinh hoạt cho mọi người dân đang sinh sống trong các khu tập
thể, góp phần chỉnh trang và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.
3. Nhiệm vụ:
- Điều tra khảo sát tình hình sử dụng đất tại các khu tập thể cũ;
phân loại những khu tập thể có vị trí khu đất phù hợp quy hoạch, không phù hợp
quy hoạch; những khu quy hoạch xây dựng nhà ở chung cư cao tầng, những khu quy
hoạch chia lô đất ở dân cư tự xây, những khu cần tái định cư nơi khác để đưa ra
giải pháp quy hoạch và thực hiện hợp lý;
- Trên cơ sở Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các Nghị định, Thông tư
hướng dẫn hiện hành, xem xét những khu tập thể cho quy hoạch chia lô đất ở mà
dân đã và đang tự xây, để thực hiện cấp quyền sử dụng đất ở và sở hữu nhà ở cho
dân;
- Quy hoạch các khu tái định cư cho các khu tập thể phải di dời,
quy hoạch xây dựng các khu chung cư để tái định cư tại chỗ và hỗ trợ cho dân đến
nơi ở mới theo quy định;
- Xây dựng cơ chế chính sách hoàn thiện cho những khu vực dân tự
xây (chia
lô), khu vực phải di dời do không phù hợp quy hoạch và những khu vực có thể xây
dựng các khu chung cư mới, hiện đại để cho dân tái định cư tại chỗ và phục vụ
nhà ở cho nhân dân nói chung;
- Xây dựng, đề xuất cơ chế chính sách cho các đối tượng đã tự xây
và có thể tự xây, phải di dời tái định cư nơi khác và tái định cư tại chỗ khu
vực có thể xây dựng chung cư mới hiện đại. Xây dựng ban hành các cơ chế chính
sách cho cơ quan, doanh nghiệp tham gia tự xây dựng chỗ ở cho đơn vị mình và các
Doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng các khu chung cư phục vụ tái định cư nơi
khác và tại chỗ;
- Điều tra, thống kê các đối tượng có đủ điều kiện xét duyệt giao
đất tại chỗ, tái định cư nơi khác hoặc ở các khu chung cư mới xây dựng tại chỗ;
- Hoàn chỉnh hồ sơ giao đất, tiến hành giao đất và cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và nhà ở theo quy định.
4. Các giải pháp chủ yếu để thực hiện đề án:
a) Giải pháp về quy hoạch kiến trúc:
- Trên cơ sở số liệu điều tra khảo sát của 142 khu nhà ở tập thể;
căn cứ vào quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các phường, xã của thành phố Vinh
đã được phê duyệt và điều kiện về diện tích đất đai của các khu nhà ở tập thể
hiện tại, Đề án đề xuất:
+ Đối với các khu nhà tập thể phù hợp quy hoạch đất ở dân cư,
nhưng đã tự xây và các hộ gia đình, cơ quan đề nghị chia lô tự xây, nay tiếp tục
triển khai thực hiện theo các phương án sau:
Đối với khu vực đang triển khai chia lô tự xây theo hiện trạng
(27
khu tập thể): cho thực hiện việc cấp quyền sử dụng đất ở, nhà ở phù hợp Luật Đất
đai, Luật Nhà ở;
Đối với loại đã tự xây dựng (03
khu tập thể): thì thực hiện cấp quyền sử dụng theo dạng đất ở, nhà ở theo quy
định và kiểm tra hạ tầng kỹ thuật để bổ sung cải tạo, đấu nối.
Đối với 54 khu tập thể có diện tích < 3000 m2
phù hợp quy hoạch đất ở dân cư nhưng không thể xây dựng các khu
chung cư tập trung: trên cơ sở công nhận và xử lý các quyền sử dụng đất ở, nhà ở
theo Luật định, đề xuất cho quy hoạch xây dựng theo kiểu chia lô, trước hết bảo
đảm đủ để tái định cư tại chỗ cho các hộ đang sống trong các khu tập thể nói
trên. Số lô còn lại (nếu
có) thì giải quyết cho các đối tượng theo quy định hiện hành.
+ Đối với 12 khu tập thể có diện tích ³ 3.000 m2
phù hợp quy hoạch đất ở, trong đó:
02 khu tập thể tại Xí nghiệp may Việt Đức cũ và Công ty Kinh
doanh tổng hợp đã được duyệt quy hoạch Dự án xây dựng Khu chung cư phường Hồng
Sơn do Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội làm chủ đầu tư, nay đề nghị
có biện pháp tích cực để tiếp tục thực hiện có hiệu quả (xây
dựng phương án tái định cư tại chỗ khu nhà chung cư mới).
10 khu tập thể đề nghị cho lập dự án quy hoạch xây dựng nhà ở
chung cư hiện đại, có thể kết hợp với Văn phòng và dịch vụ khác phục vụ kinh
doanh thương mại để kêu gọi thu hút các nhà đầu tư, nhằm giải quyết tái định cư
tại chỗ cho những hộ trong các khu tập thể được lập dự án và góp phần giải quyết
nhu cầu nhà ở cho các đối tượng khác ở thành phố Vinh.
+ Đối với 46 khu tập thể không phù hợp quy hoạch đất ở dân cư,
nằm trong các dự án QHXD các công trình công cộng như: Công viên Thành cổ Vinh;
Lâm viên Núi Quyết hoặc các khu vực khác như Khu tập thể dệt kim Hoàng Thị Loan
tại khối 14, phường Bến Thủy: Xem xét công nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở theo
luật định để thực hiện tái định cư, trong đó cần phải thông báo cụ thể phương
thức, thời gian thực hiện và công khai hoá cho dân biết. Lưu ý:
Đối với 23 khu tập thể với 513 hộ và 1.886 nhân khẩu đã được UBND
tỉnh phê duyệt quy hoạch khu tái định cư chia lô đất ở mới thì phải đẩy nhanh
quá trình xây dựng hạ tầng và thực hiện các khu tái định cư, công khai việc phân
chia cho dân rõ.
Lập phương án tái định cư mới cho 23 khu tập thể phải di dời còn
lại với 478 hộ và 1.800 nhân khẩu. Dự kiến như sau:
Tái định cư nơi ở mới tại các khu vực quy hoạch chia lô đất ở
trên địa bàn thành phố Vinh;
Phối hợp với các nhà đầu tư xây dựng các khu đô thị mới để có
phương án tái định cư cho các hộ.
b) Giải pháp hỗ trợ về cơ chế chính sách.
- Chính sách về đất đai cho những hộ được quy hoạch chia lô tái
định cư tại chỗ và tái định cư ở nơi khác: Thực hiện theo các quy định hiện hành
- Giải pháp cơ chế chính sách cho các Doanh nghiệp, Tổ chức và
Nhà đầu tư xây dựng cải tạo các khu nhà ở tập thể thành các khu nhà ở chung cư:
+ Về cơ chế chính sách đất đai, vốn đầu tư cho các dự án xây dựng
cải tạo các khu nhà ở tập thể thành các khu nhà ở chung cư theo mô hình nhà ở xã
hội, được áp dụng theo cơ chế chính sách nhà ở xã hội.
+ Đối với những dự án kết hợp xây dựng nhà ở xã hội với nhà ở
thương mại theo quy định được duyệt, thì sẽ được hưởng các chế độ ưu đãi của nhà
ở theo mức độ, tỷ lệ mà dự án tham gia giải quyết nhu cầu nhà ở xã hội tại nơi
dự án đầu tư.
+ Đối với những khu nhà ở tập thể có diện tích đất ³ 3.000 m2
phù hợp quy hoạch đất ở: Khuyến khích các Doanh nghiệp, Tổ chức,
cá nhân tham gia đầu tư xây dựng cải tạo lại các khu nhà ở tập thể thành các khu
nhà ở chung cư hiện đại theo mô hình nhà ở xã hội, hoặc kết hợp giữa nhà ở xã
hội với nhà ở thương mại, theo cơ chế bảo đảm tái định cư cho tất cả các hộ dân
cư đang sống trong các khu nhà ở tập thể đó và góp phần giải quyết nhà ở cho đô
thị và chỉnh trang đô thị.
- Cơ chế chính sách cho những hộ đang sống trong các khu nhà ở
tập thể khi thực hiện dự án xóa nhà ở tập thể:
+ Đối với những hộ đã tự xây nhà ở kiên cố (cũ)
thì rà soát kiểm tra tính hợp lệ theo quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở và
các Nghị định có liên quan để hợp thức hóa các loại giấy tờ sử dụng đất, nhà ở.
Kiểm tra hạ tầng nếu cần phải đầu tư thì phối hợp Nhà nước và dân đầu tư xây
dựng hoàn chỉnh.
+ Đối với những hộ có thu nhập và khả năng tài chính để tự xây
dựng nhà ở sau khi được nhà nước giao đất ở tại các khu nhà ở tập thể theo quy
hoạch chia lô được duyệt, thì nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục
giao đất và cấp phép xây dựng.
+ Đối với những hộ thu nhập thấp, không đủ năng lực tài chính để
được giao đất và tự xây dựng nhà ở cho mình thì nhà nước tạo điều kiện để các hộ
này được thuê hoặc thuê mua nhà ở tại các khu chung cư phù hợp.
+ Đối với những hộ đang ở trong các khu nhà ở tập thể có diện
tích khu đất từ 3.000 m2
trở lên, phù hợp quy hoạch, phải thực hiện dự án QHXD nhà ở chung
cư mới hiện đại theo mô hình nhà ở xã hội kết hợp thương mại theo nguyên tắc tái
định cư tại chỗ và điều kiện nơi ở mới của họ được cải thiện hơn căn hộ tập thể
trước khi dự án thực hiện.
+ Đối với những hộ đang sống trong các khu nhà ở tập thể phải di
dời do không phù hợp QHXD nhà ở để thực hiện các dự án khác thì bố trí tái định
cư tại nơi khác theo quy hoạch được duyệt và được hưởng các chế độ đền bù giải
phóng mặt bằng theo quy định và nếu có nhu cầu đến nơi ở mới thì được giao đất
theo quy định Luật đất đai và các văn bản dưới Luật hiện hành.
5. Đối với khu chung cư Quang Trung:
Khu chung cư Quang Trung thực hiện cơ chế chính sách theo Nghị
quyết số 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 Chính phủ về một số giải pháp để thực hiện
việc cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp.
Điều 2.
Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An căn cứ Nghị quyết này và các quy định của
Chính phủ, ban hành quyết định phê duyệt Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên
địa bàn thành phố Vinh.
Nghị quyết này
đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 25
tháng 7 năm 2007./.
Công ty Luật Bắc Việt Luật
P2802, tầng 28, tòa nhà Central Fied , Trung Kính, Trung Hòa, Cầu Giấy, Hà nội
Tel: 87696666-0386319999
Hotline: 0938-188-889 – 0913753918 www.bacvietluat.vn - www.tuvanluat.net - www.sanduan.vn"HÃY NÓI VỚI LUẬT SƯ ĐIỀU BẠN CẦN"